全天五分快三计划:浙江檢察緣何成為「改革樣本」

最新资讯 2020年04月10日 12:34

浙江檢察緣何成為「改革樣本」

浙江檢察緣何成為「改革樣本」

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「『捕訴一體』還促進了認罪認罰從寬制度的適用∟,檢察官主導責任進一步加強□∟π。」黃生林說∴,實行「捕訴一體」后☆⊙,在案件審查逮捕階段⊙,案件承辦人綜合審查案件量刑情節◇⊿⌒,有針對性地開展適用認罪認罰從寬制度工作┊⌒,可以提高案件在移送起訴后的認罪認罰從寬制度適用率及量刑建議精準率π◇。據統計∵∴♂,浙江省認罪認罰從寬制度案件適用率從2019年初的23.96%升至12月的89.75%⊿。

「對於辦案質效♂,律師是很有發言權的↑☆。」玉環市人大代表、博日律師事務所主任李孫平告訴記者┊┊,偵查監督加強﹡,辦案質量得到提高♂☆♀。在案件辦理過程中⊿┊□,辯護律師面對掌握批捕權與公訴權「合二為一」的同一位檢察官或者辦案組∵,交流意見更方便∟。

按照《規則》⌒┊,浙江省檢察機關採取以員額檢察官隨機輪案製為主、指定分案為輔的輪案原則∟♀▽。溫州地區以捕訴同一為原則♀⊙▽,同案犯、追捕追訴案件等由原案承辦檢察官辦理∴♂▽,對於不捕不訴複議複核的案件∵♀,則排除原案承辦檢察官后隨機確定檢察官辦理┊∴。

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一年來△,根據最高檢部署要求□∵↑,浙江省檢察機關結合內設機構改革◇◇,全面推開「捕訴一體」辦案機制改革工作♀?⊿,這份改革答捲成績如何∵?

2019年4月☆△∴,浙江省檢察機關全面推開「捕訴一體」辦案機制改革工作♂〇。同年6月♂π,《浙江省檢察機關刑事案件捕訴一體辦理工作規則(試行)》(下稱《規則》)♀♂,從構建科學分案機制、優化審查模式、明確審查標準、強化訴訟監督等4個方面進行了規範∴〇△。2019年9月前△,浙江省11個地市均已完成「捕訴一體」辦案機制改革⌒♂。

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「檢察官的責任心更強了▽△。」玉環市人大常委會副主任陳雲岳認為◇,「捕訴一體」的實行⊿,提高了辦案效率↑,強化了司法責任制↑◇∟。同一個案件承辦人要「負責到底」▽♂▽,有力提升了辦案質量↑,不僅有效引導公安偵查取證▽∴﹡,同時也加強了法律監督工作∴◇。

2019年1月3日⊙?,國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會▽,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍介紹﹡π⌒,本次檢察機關內設機構改革實行「捕訴一體」□♂☆。

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2月12日〇♂,蕭山區法院以詐騙罪判處被告人鄔某有期徒刑八個月〇┊┊,並處罰金4000元π┊∴。該案中∟,檢察機關充分發揮「捕訴一體」辦案機制優勢∴⊿,實現了快偵、快訴、快判△,案件從立案到判決僅用時6天⊿,極大提升了辦案效率♂。

推行:把控案件「生命線」今年1月27日至2月4日△□,杭州市蕭山區的鄔某利用新冠肺炎疫情期間民眾迫切需要購買口罩的心理∴∵?,在無口罩貨源的情況下◇☆〇,騙取3名被害人錢款共計人民幣5640元〇┊。經查♀﹡,其中一名被害人慾購買口罩緊急供醫院一線醫務人員使用⊙。2月9日﹡♂∟,杭州市蕭山區檢察院第一時間提前介入﹡,遠程指導公安機關快速收集關鍵證據□◇?,加大追贓力度?♀,建議公安機關適用刑拘直訴快速辦理機制和認罪認罰從寬制度┊。2月10日上午⌒△,案件移送至蕭山區檢察院審查起訴♂。檢察官通過一體化平台在線接收查閱筆錄⊿⌒□,當天上午即對所有案件材料進行了全面梳理π□♂,並初步製作完成6000餘字審結報告〇↑。下午♂,案件承辦檢察官利用遠程提審系統對鄔某進行提審↑,鄔某認罪認罰♂〇◇。

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「承辦人在審查逮捕階段對案情和證據就有了相對全面的了解⊿△♂,到了審查起訴階段◇∴,在原先審查逮捕的基礎上有針對性、有重點地審查新的證據即可﹡⊙,這樣就提高了辦案效率▽△。」玉環市檢察院一位檢察官給記者舉例□⊿π,辦理普通的盜竊案∟∵,在過去「捕訴分離」時↑┊,承辦人在審查起訴階段僅閱卷就需要一天以上時間?△┊,而「捕訴一體」后△,對新證據的閱卷可能只需半天┊♀。

在辦理刑事案件中♂,一線辦案檢察官最能切實感受到實行「捕訴一體」工作機制后的不同∴⊙。

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「實行『捕訴一體』▽,能讓檢察官掌握偵查機關在不同環節的取證情況□♀,更有利於及時引導偵查、強化偵查監督▽┊。」浙江省檢察院副檢察長黃生林告訴記者∴〇π,如寧波市北侖區檢察院建立監督機制♀,針對不捕、不訴以及公安機關撤案案件♀,依託派駐公安機關檢察官辦公室〇,派駐檢察官可根據需要主動介入引導補充偵查π↑﹡,督促公安機關及時全面補強證據△♂。

2017年6月┊,司法體制改革正式實行員額檢察官辦案責任制﹡π。浙江省玉環市檢察院試點對未檢案件及入額院領導辦理的刑事案件實行「捕訴一體」﹡⊙⌒。2018年6月◇π∟,玉環市檢察院對所有刑事案件實行「捕訴一體」辦案機制﹡﹡﹡,成為該省首個全面開展「捕訴一體」改革工作的基層院∵,為浙江省全面鋪開「捕訴一體」改革提供了樣板□。同時?☆,台州地區的黃岩、溫嶺、三門等地基層檢察院也開展「捕訴一體」改革試點工作♂π△。

實行「捕訴一體」☆⊿∴,不僅落實了「誰辦案誰負責☆,誰決定誰負責」的辦案責任制▽⌒,更對檢察官的履職能力提出了更高的要求♂。

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新冠肺炎疫情發生以來⊙,浙江省檢察機關辦理了一批涉新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例♂△◇。其中〇,杭州市檢察機關充分運用「捕訴一體」辦案機制辦理涉疫防控犯罪案件π,通過遠程視頻等非接觸式方法引導偵查∟☆,提出精準量刑建議⌒,從快從嚴辦理⊙☆。

數據反映成效↑∟π。在「捕訴一體」機制下◇,逮捕審查向後延伸↑┊▽,起訴審查向前延伸〇,有效提升檢察機關的證據意識以及證據標準?┊,既倒逼偵查機關規範辦案⌒﹡,又使檢察機關主動「減少錯案入口」∴∴,提高捕訴質量□⊙∴。2019年1月至12月□,浙江省檢察機關審查逮捕案件49494件75895人∵♀,其中逮捕37626件55226人⌒□﹡,不捕11868件20669人▽⌒⊙,不捕率為27.23%;共審查起訴案件90084件135204人?,其中起訴70678件110831人□,不起訴19406件24777人∟∵♂,不訴率18.3%∴。不捕率、不訴率均比上年度進一步提高∵。

「這項工作能促使檢察機關參与社會治理時有所作為♂☆。」玉環市檢察院副檢察長龔冬娟表示↑,實行「捕訴一體」后☆∴,檢察官在案件審查逮捕階段有針對性地開展認罪認罰和矛盾化解工作∵▽,由於對案件事實和雙方當事人的情況更了解∵☆,在審查起訴階段就更容易獲得成效↑,有效提高刑事和解率和認罪認罰率﹡,促進案結事了∟⌒,推動社會和諧穩定⊙♀。

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據台州市檢察院副檢察長杜斌介紹☆,該市檢察機關2019年提前介入引導偵查工作力度大大加強⌒▽,近20%的案件在提請批准逮捕期間就提前介入?▽⊿,與2018年的5%相比提升幅度很大⌒。

一項制度的落實↑,既要彰顯法治進步∵〇♂,更要融入百姓生活;既要促進司法質量、效率和公信力持續提升π◇,也要讓人民群眾對公平正義有實實在在的獲得感△⌒⊿。

在「捕訴一體」推行初期?♀,寧波市檢察機關將多數簡單案件和少數疑難複雜案件分給原偵監幹警△,後來逐步調整至系統自動分案﹡?,平穩提升辦案人員的業務素質▽♂π,有效解決角色轉換難題♂∟。部分地區還探索類案專辦﹡﹡,突出辦案專業化∴。海寧市檢察院就設立了認罪認罰辦案中心∟◇π,由專人集中批量辦理佔全院案件總數50%至70%的危險駕駛、交通肇事、故意傷害、盜竊4類非羈押及刑拘直訴案件∴。

成效:以改革推動社會善治在今年1月的全國檢察長會議上∴◇?,張軍檢察長提出要做優刑事檢察工作↑。「捕訴一體」是刑事檢察的重大變革⊙♂π。

先行:從試點到全面鋪開1999年♂,最高檢分設審查批捕廳和審查起訴廳⊙∟,后又將審查批捕廳更名為偵查監督廳?,審查起訴廳更名為公訴廳∴。2018年底♂,為了提高司法效率、減少重複勞動◇⊿△,這兩個部門又整合為刑事檢察部門:對同一刑事案件的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴和立案監督、偵查監督、審判監督等工作∴⌒,由同一檢察官或者檢察官辦案組負責┊。

2018年∟⌒,玉環市檢察院辦理了一起「六合彩」賭博案∵。經審查⌒↑∟,該案涉案金額從公安機關移送起訴的幾萬元提高到上億元⊙⌒□,涉案人員從幾人深挖出上百人┊⌒。該院採取「捕訴一體」機制?,通過履行立案監督、追捕追訴和提前介入、引導偵查等法律監督職能⊙π♂,深挖線索〇⊙,立案監督和追訴漏犯各30餘人〇⊿∵,將「六合彩」犯罪組織徹底剷除♂。

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